Как в Акмолинской области борются с домашним насилием
О мерах по противодействию домашнему насилию в Акмолинской области рассказали на брифинге в РСК заместитель начальника УМПС облдепартамента полиции Ерболат Хусаинов и уполномоченный по правам ребенка по Акмолинской области, а также директором ЦСППН «Шанс» Асем Асаинова.
19 мая вступили в силу поправки, ужесточающие ответственность за семейно-бытовое насилие. Также составы правонарушений, совершаемых в семейно-бытовой сфере такие, как причинения тяжкого (ст.106 УК) и среднего тяжести вреда здоровью (ст.107 УК). Вводятся квалифицирующие признаки – «совершение деяния в отношении лица находящегося в материальной или иной зависимости от виновного».
Тем самым усиливается степень тяжести преступления (ст.107 – из небольшой в среднюю тяжесть, до 3 лет) и увеличивается санкция (ст.106 сейчас – от 3 до 8, будет – от 6 до 10 лет лишения свободы).
«На сегодня одна из задач полиции – это взаимодействие с другими госорганами, отнесенных законом к субъектам профилактики. Обеспечить благополучие в семьях, защитить права и законные интересы женщин и детей, профилактика бытового насилия. То есть мы должны создать здоровое общество с минимальным числом криминальных проявлений», – отметил заместитель начальника УМПС облдепартамента полиции.
По словам Ерболата Хусаинова, сама по себе бытовая криминогенность – это явление, вызванное в 80% случаев социальными факторами. Это малообеспеченность, безработица и алкоголизм, которые отражаются на благосостоянии семьи. Отсюда и происходят правонарушения в быту.
На сегодняшний день ДП определили две основные причины совершения всех противоправных действий, в том числе в сфере быта. Это безработица
и злоупотребление алкоголем, на борьбу с которыми только лишь полицейских мер недостаточно. Здесь должны быть консолидированы все субъекты профилактики – это социальная сфера, здравоохранение, образование и другие, в зависимости от источника и характера проблемы.
За первое полугодие из 2 024 преступлений безработные совершили 30% или 616 преступлений, из которых 78% или 481 имущественного характера (кражи, мошенничества, грабежи и др.).
Вместе с тем, 153 безработных на момент совершения находились в состоянии алкогольного опьянения.
При этом безработные в состоянии алкогольного опьянения совершили 9 особо тяжких преступлений – 4 убийства (в Кокшетау – 2, Коргалжынском и Бурабайском – по одному), 3 насильственных действия сексуального характера в отношении малолетних (в Астраханском, Ерейментауском, Целиноградском).
В целях минимизации преступных проявлений в обществе по причинам пьянства участковые инспекторы поместили в наркологическую организацию 205 лиц (увеличение на 70 человек или 52%, в 2022 году – 135), системно проверялись 275 притонов, с которых доставили в полицию свыше 300 лиц.
В сентябре 2022 года в своём Послании народу Казахстана Президент страны дал поручение по ужесточению ответственности за бытовое насилие.
«Во исполнение данного поручения по инициативе Министерства внутренних дел выработан ряд законодательных изменений. Первое – переход от заявительного к выявительному характеру регистрации бытовых правонарушений. Практика показывает, что жертвы обращаются
в полицию в момент угрозы жизни либо здоровью, а по прибытию сотрудников полиции отказываются писать заявления на агрессоров. Зачастую после ухода полиции конфликт в семье продолжается и порой это приводит к более тяжким последствиям», – рассказал полицейский.
Предлагаемые поправки позволят возбуждать дела об административных правонарушениях без заявления потерпевших, то есть по факту совершения бытового насилия.
Для составления протокола будет достаточно показаний свидетелей, соседей, записей камер видеонаблюдения и видеорегистратора. Окончательное решение будет принимать суд.
Второе – исключение возможности повторного примирения сторон.
«Сейчас в случае наличия заявления нами составляются административные протоколы, половина из которых прекращается в суде в связи с примирением либо изменением позиции жертвы. Это происходит в результате уговоров и давления со стороны агрессора либо родственников. Теперь примириться можно будет только один раз, в суде. Это позволит прекратить порочную практику психологического давления на пострадавших», – дополнил спикер.
За истекший период полиция контролировала почти 3 тысячи лиц, совершивших правонарушения в быту, в том числе 2 200 защитных предписаний, 700 установленных судами особых требований.
Кроме того, по словам полицейского, только благодаря тотальному контролю удалось удержать бытовую преступность на уровне прошлого года – 32 случая, и добиться некоторых положительных позиций.
«Из 32 оконченных в текущем году уголовных дел по фактам бытового насилия 13 дел – прошлых лет. Это 6 убийств, по 3 преступления тяжкого и среднего вреда здоровью, 1 вступление в половую связь с подростком. Остальные 19 дел за 2023 год. Это 2 убийства, 9 преступлений тяжкого и 5 среднего вреда здоровью, по 1-ому истязанию, насильственному действию сексуального характера и нанесению вреда здоровью по неосторожности», – отметил Ерболат Хусаинов.
Таким образом, если сравнивать фактическую регистрацию бытовых преступлений с первым полугодием 2022 года, то из 32 оконченных дел только 9 перешли с 2021 года. 23 были зарегистрированы в отчетном периоде 2022 года, то есть фактическое количество сократилось на 4 факта или на 17,4% (с 23 до 19). В том числе тяжких категорий – на 20% (с 15 до 12), из них значительно сократилась регистрация причинений тяжкого вреда здоровью на 40% (с 15 до 9).
«Мы полагаем, что в целом ужесточение мер наказания за бытовые правонарушения будут способствовать в определенной мере снижению их числа, но поскольку нормы закона только ввели, будет необходим более длительный диапазон времени для качественного анализа, это покажет время», – подчеркнул спикер.
О своей работе рассказала и Асем Асаинова, которая часто сталкивается с домашним насилием.
«За 2022 год было зарегистрировано более 70 тысяч обращений в связи с бытовым насилием. Если же говорить о центре, то уже с начала 2023 года у нас получили помощь 16 девушек, ставшие жертвами бытового насилия и 35 детей. На сегодняшний день в центре проживают 7 женщин и 15 детей», – рассказала директором ЦСППН «Шанс» Асем Асаинова.
Асаинова также отметила, что внесенные поправки исключают возможность повторного примирения сторон.
«В прошлом году в суд по бытовым скандалам было направлено 47 тысяч административных дел. Почти половина из них прекращена в связи с примирением сторон. С принятием поправок примирение будет возможно только один раз, в суде. Усилена административная и уголовная ответственности. Если раньше суды ограничивались арестом от суток до пяти, то с вступлением в силу поправок виновник семейного насилия будет предупрежден либо арестован на пять суток, в случае повторной агрессии ему грозит 10 суток ареста», – добавила спикер.
За побои – 10 суток (вместо прежних до 10), за повторное избиение срок ареста увеличен с 15 суток до 20.
За причинение легкого вреда здоровью предусмотрено наказание в виде ареста на 15 суток, за повторное – 25 вместо прежних 20.
Также из закона о бытовом насилии исключено предупреждение за нарушение защитного предписания. Вместо предупреждения предусмотрен арест на 10 суток.
Кроме того, в отдельные статьи Уголовного кодекса, в частности, в ст.106 и 107 УК о причинении тяжкого вреда и средней тяжести вреда здоровью ввели понятие «совершение деяния в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного». Это позволит применить санкцию в виде ареста для изоляции преступника, а также усилит ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы по ст.106 и до 3 лет по ст.107.
«Но, к сожалению, в центр всё еще приходят за помощью девушки, оказавшиеся в этой непростой жизненной ситуации. Центр оказывает поддержку и обеспечивает защиту для предотвращения проблемы и помощи пострадавшим. Мы сотрудничаем с органами юстиции, адвокатами, сотрудниками полиции для предотвращения повторных актов бытового насилия, помощи в оформлении защитного предписания. На базе центра мы помогаем с юридическими вопросами – это оформление алиментов, АСП, подача документов на развод, а также по другим юридическим вопросам. Также мы предоставляем психологическую помощь и социальные услуги, помогаем трудоустроиться и найти новое жилье», – отметила директор ЦСППН «Шанс».
К слову, для качественной и профессиональной помощи в центре работает юрист, который помогает оформлять иски и консультирует нуждающихся в помощи. Для предоставления социальных услуг в центре есть специалисты по социальной работе, которые также занимаются организацией культурно-досуговых мероприятий. Имеются медицинский работник и психологи.
«Все свои услуги мы предоставляем для ресоциализации пострадавших лиц на безвозмездной основе», – подчеркнула Асем Асаинова.